Guillaume Payre's blog

NSC National Security Council

Une étude et 2 organigrammes du NSC sont sur ce fichier PDF

http://www.ayseyag.com/otheractivities/nsc/NSC_Ayse_YAGDIGUL.pdf

Voici une comparaison rapide France / Etats-Unis d'Amérique des hierarchies

USA :

President

Vice-Pdt

NSA

France :

Président de la République : Nicolas SARKOZY

Secrétaire général de l'Elysée : Claude GUEANT

Conseiller National sur la Sécurité : Jean-David LEVITTE

http://fr.wikipedia.org/wiki/Jean-David_Levitte

Ministre de la Défense : Hervé MORIN

Ministre de l'Intérieur : MAM

Ministre des Affaires Etrangères : Bernard KOUCHNER

nouveau Directeur National du Renseignement (qui remplace le Conseil Interministériel du Renseignement ?

DGSE

DGSI

DST

RG

UCLAT

PJ

DNAT

CNS 2 : Conseil de sécurité nationale à la française

Vers un Conseil de sécurité nationale à la française

ARNAUD DE LA GRANGE.

Publié le 15 mai 2007 | Actualisé le 15 mai 2007 : 07h36

Une structure de pilotage des questions de sécurité devrait être créée à l'Élysée. UNE VRAIE structure pour con­seiller le président de la République sur les questions diplomatiques et de sécurité, un peu comme à la Mai­son-Blanche, avec le National Security Council (NSC). Cela fait des années que l'idée de créer à l'Élysée un Conseil national de sécurité se promène dans les cerveaux, à droite comme à gauche d'ail­leurs. Mais cette fois-ci, l'affaire semble sérieuse. Nicolas Sarkozy l'a annoncé comme candidat. Et il semble que le nouveau chef de l'État soit décidé à créer ce « NSC à la française », outil collant bien avec sa philosophie de l'exercice du pouvoir présidentiel.

Dans les milieux diplomatiques et de la Défense, cette perspective suscite une certaine agitation. Par réflexe conservateur et parce qu'une telle innovation changerait les rapports entre acteurs du « domaine réservé ». Mais une majorité d'observateurs s'accordent pour penser qu'une telle structure de pilotage est nécessaire. Reste à savoir quel sera son champ d'action.

Aujourd'hui, le président de la République est essentiellement conseillé par deux personnes, aux équipes réduites : le conseiller diplomatique, pour le lien avec le Quai d'Orsay, et le chef d'état-major particulier pour la relation avec les armées. On peut y rajouter la cellule Afrique. Pour le reste, la situation ne correspond guère aux réalités : alors que la prééminence de l'Élysée sur les questions de sécurité est évidente, le SGDN (Secrétariat général de la Défense nationale) - qui prépare les conseils de Défense - est rattaché à Matignon.

« Les dossiers chauds »

« Il faut sortir d'un certain amateurisme, certes sympathique, explique un observateur, cela donne parfois des intuitions brillantes, mais aussi des dérives de diplomatie personnalisée ou de décisions concoctées à deux ou trois dans un boudoir. » Le futur conseiller à la sécurité nationale chapeauterait ces différentes fonctions. Et récupérerait les fonctions sensibles du SGDN, cantonné à des tâches plus administratives et d'animation de la défense civile. À moins que ne soit créée une « Agence de la défense civile » évoquée aussi par le président élu.

« Il ne s'agit pas de faire une copie conforme du système américain mais l'idée est bien que le président ait auprès de lui un proche, qui concentre tous les dossiers de sécurité entendus au sens large, explique un spécialiste, quelqu'un qui puisse le briefer quotidiennement sur les dossiers chauds, lui faire la synthèse des informations des services de renseignement, lui servir de conseiller stratégique. » Le CNS aurait en effet une fonction de coordination du renseignement, responsabilité exercée de manière très embryonnaire par le SGDN. Il pourrait être éclairé par des experts civils.

Côté Défense, la création d'un CNS devrait faire bouger les lignes. Le ministre de la Défense, d'abord, auquel le renforcement des prérogatives du CEMA (chef d'état-major des armées) depuis 2005, a ôté un certain poids, pourrait voir son domaine rogné un peu plus. Mais c'est surtout du côté de l'état-major des armées que l'on s'inquiète. « Le CEMA voit d'un mauvais oeil une nouvelle couche civile et politique (le CSN) s'intercaler entre le président et les armées, explique un observateur, c'est pourquoi il veut s'assurer que ce lien direct, via le chef d'état-major particulier de l'Élysée, soit maintenu. » Pour les opérations, cette transmission devrait être conservée. Un ancien chef d'état-major des armées, l'amiral Jacques Lanxade, s'est récemment exprimé en faveur de la création d'un tel « conseil national de l'action extérieure » (Le Figaro du 26 avril).

Comme toujours, les hommes auront leur importance. On cite celui de Jean-David Levitte, sans qu'il soit clair s'il s'agirait d'un « super-conseiller diplo » ou d'un vrai « CSN ». Aux États-Unis, la fonction est prestigieuse. Henri Kissinger, Zbignew Brzezinski, Colin Powell ou Condoleezza Rice l'ont occupée.

http://www.lefigaro.fr/election-presidentielle-2007/20070515.FIG000000224_vers_un_conseil_de_securite_nationale_a_la_francaise.html

CNS Conseil national de sécurité

Le nouveau Conseil national de sécurité semble sur les rails (PAPIER D'ANGLE)

Par Hervé ASQUIN | PARIS, 14 mai 2007 (AFP)

Le nouveau Conseil national de sécurité (CNS), voulu par Nicolas Sarkozy sur le modèle américain, semble bien sur les rails: l'actuel ambassadeur de France à Washington Jean-David Levitte serait pressenti pour en prendre la tête. Au cours de sa campagne, le président élu avait fait du CNS le chaînon manquant entre les services de renseignement et la diplomatie. "Plus que jamais, nous devons avoir une approche globale des enjeux de notre sécurité", avait plaidé le candidat Sarkozy.

"Sécurité intérieure,

politique extérieure,

défense militaire et

défense civile ;

toutes ces dimensions sont de plus en plus imbriquées et interagissent entre elles". Placé auprès du président de la République, comme aux Etats-Unis mais aussi en Russie ou en Allemagne, le CNS doit devenir selon lui, "l'instance centrale d'analyse, de débat et de réflexion en matière de sécurité et de défense, en période normale comme en période de crise".

Le CNS se réunirait à intervalles réguliers pour asseoir la politique de défense,

internationale et

de sécurité ou

analyser les informations collectées par les services de renseignement.

Mais il serait également mobilisé en situation de crise :

actions terroristes,

prises d'otages de Français à l'étranger,

conflits impliquant la France,

opérations extérieures...

Pour le moment, ces attributions sont éclatées entre

la cellule diplomatique de l'Elysée,

l'état-major particulier du président et

le très discret Secrétariat général de la défense nationale (SGDN) et ses 560 agents.

Placé sous la coupe du Premier ministre, cet organisme agit cependant d'ores et déjà en liaison étroite avec la présidence. Créé en 1962, il assure le secrétariat des Conseils de défense, réunis autour du président et qui seraient appelés à disparaître au profit des réunions du CNS, ainsi que la coordination des services de renseignement, dont certains pourraient à terme se rapprocher, voire fusionner.

Pour Pierre Lellouche, délégué général de l'UMP pour la Défense et "père" du CNS à la française, le SGDN cumule une "stratification historique de missions hétéroclites qui vont de l'intelligence économique aux écoutes en passant par l'analyse stratégique et le renseignement". "Il est nécessaire que le président ait autour de lui une masse critique de cerveaux pour préparer les décisions", a expliqué lundi à l'AFP le député de Paris, observant qu'il "n'y a même pas de +situation room+ à l'Elysée, de lieu pour abriter une cellule de crise".

La création du CSN passerait toutefois par un savant et probablement douloureux dépeçage du SGDN et une redistribution des cartes, au coeur même de l'appareil d'Etat et de l'Elysée où les fonctions de la cellule diplomatique devraient être redéfinies. "Au début, il y aura évidemment des problèmes de périmètre", reconnaît M. Lellouche. Dans son esprit,

"un directeur du renseignement siégeant au CNS aurait pour tâche de mieux faire travailler ensemble les différents services" et le chef d'état-major des armées "deviendrait le véritable et seul patron militaire". Le Conseiller national de sécurité devrait par ailleurs "avoir rang de ministre pour pouvoir parler d'égal à égal avec les ministres concernés".

Quant au SGDN, il ne serait plus que "l'armature de la future agence de défense civile chargée de préparer les plans pour parer aux attaques terroristes ou aux grandes pandémies". A en croire M. Lellouche, tout ceci pourrait se faire très vite même s'il faut en passer par la loi. "Si le président le souhaite, c'est l'affaire de quelques semaines", assure-t-il. ha/so/ei AFP